Sembra fuor di dubbio che, per aversi una democrazia sostanziale e non di facciata, fra le condizioni primarie da soddisfare vi sia quella di consentire alle minoranze di opposizione di criticare e di contrastare le decisioni politiche della maggioranza governativa, cercando di conquistare il consenso degli elettori nel rispetto delle «regole del gioco». I problemi sono tanti e vasti. Riconoscimento ufficiale dell'opposizione ma anche norme di garanzia per rendere effettivo il diritto all'opposizione; rispetto del diritto dell'opposizione di essere informata e di informarsi, ma anche di informare. Dopo aver analizzato brevemente l'evoluzione storica della funzione di opposizione, soffermandosi su alcuni esempi piu significativi, l'Autore cercherà di fare il punto sul tentativo di costruire una teoria dei modelli di opposizione, presentando il dibattito che in dottrina si è andato svolgendo dalla seconda metà degli anni Cinquanta fino ai nostri giorni.